El objetivo de este proyecto es analizar las políticas de transparencia y acceso a la información en España a nivel nacional y autonómico. Las políticas de transparencia constituyen uno de los cambios más importantes en el funcionamiento de las sociedades avanzadas, y más en concreto la calidad de la democracia. Pretenden dar respuesta a los problemas de legitimidad de las instituciones democráticas, los problemas de corrupción, y de forma genérica a la desconfianza y demanda de cambio social generada tras la crisis financiera internacional. La transparencia, el derecho a la información, y la buena gobernanza son los pilares de una nueva forma de hacer política que tiene como objetivo último eliminar el monopolio de la información por parte de políticos y funcionarios, garantizar la transparencia para hacer efectivo el principio de rendición de cuentas, y potenciar la participación ciudadana en el proceso de elaboración de las políticas, para hacerlo más inclusivo, y reflexivo. En este estudio explicamos cómo se han regulado estas cuestiones en España a nivel estatal y autonómico, y por qué existen diferencias importantes en cuanto el alcance de la regulación. A partir de esta comparación, esperamos contribuir al estudio de una de las políticas que potencialmente puede contribuir más a trasformar las sociedades avanzadas en sociedades más inclusivas, innovadoras y reflexivas. A partir de la teoría de la difusión de políticas, y los modelos principal-agente se espera demostrar que el alcance de las políticas de transparencia en las CCAA depende en gran parte de los beneficios esperados por parte del decisor autonómico de tomar dicha decisión.

En concreto esperamos que (1) como mayor sea la competencia interpartidista y la incertidumbre respecto al resultado de las siguientes elecciones, mayor la probabilidad de adoptar políticas de transparencia de alcance elevado. Del mismo modo, (2) como mayores son los beneficios potenciales esperados, mayor es la probabilidad que los decisores estatales y autonómicos modifiquen su posicionamiento inicial respecto a la política. Por último, esperamos que (3) el nivel de corrupción autonómico no explica las diferencias en el alcance de las políticas de transparencia. Asimismo, siguiendo la teoría del equilibrio interrumpido se espera demostrar que (4) la regulación de la transparencia sigue un proceso de cambio radical, y (5) el alcance de la política de transparencia será similar en aquellas CCAA en las que el cambio haya sido impulsado por una coalición de actores con características similares en cuanto al número de actores y tipo de intereses que comparten respecto a la política.

Para comprobar estas hipótesis, se crea un índice de transparencia autonómico a partir del análisis de la regulación estatal y autonómica. Para el análisis de la dinámica de la agenda se crean bases de datos sobre la priorización de este problema en la arena parlamentaria, gubernamental y mediática en la última década. Al igual que el resto de datos creados por el Grupo de Análisis Comparado de la Agenda Política (www.ub.edu/spanishpolicyagendas), una vez publicados los primeros resultados, serán de acceso libre para la comunidad científica. Por último, la consecución de este proyecto es fundamental para la consolidación e internacionalización de las actividades de este grupo de investigación en el marco de la red de investigación internacional: Comparative Agendas Project.